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市政协七届四次会议常委会工作报告
市政协七届四次会议常委会工作报告

时间:2016-07-12 16:27:05 点击: 【字体:][][

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中国人民政治协商会议

四平市第七届委员会常务委员会

——2016年1月11日在政协四平市第七届委员会第四次会议上

市政协主席

各位委员:

我代表政协四平市第七届委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

一、2015年工作回顾

2015年,在中共四平市委坚强领导下,在市人大、市政府和社会各界大力支持下,市政协常委会坚持团结民主两大主题,协商议政服务大局,传承创新增强活力,在履职尽责主动作为,各项工作更加契合党委意图、更加体现群众心声、更加彰显政协特色,为我市经济社会发展作出了积极贡献

(一)服务大局,恪尽职守,协商议政富有成效

以全体会议为龙头、以常委会议为重点、以咨政协商会议为新常态的协商议政格局基本形成,建言献策覆盖政治、经济、文化、社会、生态建设全领域。

一是固本培元夯实协商平台政协全期间,委员们围绕全市重大决策、重大事项、重点领域开展协商讨论,针对转型升级、城乡建设、“三区一建”等15个方面,提出了100多条建议。政协常委会跟进全市中心工作,谋发展之道、献改革之策,《推进我市文化旅游发展》《加强我市民营企业家队伍建设》等调研报告和建议案为党政决策提供了依据。组织界别委员深入讨论我市“十三划,提出27条建议得到市委采纳

二是深化改革创新协商形式把咨政协商会作为推进协商民主广泛多层制度发展的重要抓手,精心选定“秸秆禁烧和综合利用”议题,组织市农委、发改委等7个部门,到县(开展调研论证,召开了我市首次政协商会议。政协委员、农民代表与政府部门领导互动交流,面对面提出问题、答复问题、提出建议、协商解决,开创了我市咨政协商工作的先河。贯彻全国政协主席俞正声关于“探索网络议政和远程协商”的要求,市政协网站进行了升级改,增设完善了《协商议政》《他山之石》等14个专栏,盖新闻、会议、活动等各个方面,为宣传市委的政策措施、拓展委员履职渠道展示政协良好形象发挥了重要作用。

三是坦诚直谏加强民主监督受市委委托,代拟了《中共四平市委关于进一步加强政协民主监督的实施意见》。进一步拓宽监督领域,向市政府职能部门推荐了15名政协委员担任民主监督员,监督市中法重要案件的庭审工作全年参与纪律作风、行风监督等活动150多人(次)问题导向、以创新为动力、以质量为灵魂,同步加强提案的监督和议政作用。推进“三审查制”,实行责任、过程、结果“三公开”。市政协七届三次全会共收到提案339件,立案192件,其中集体提案46件,委员提案146件。“关于进一步整合我市职教资源的建议关于加强弃管小区的管理重点提案成果转化十分显著。省政协为市政协提案创新点赞。

(二)发挥优势,精准用力,助推发展积极有为

把服务全市改革发展作为履行职能的重要着力点,做到市委、市政府工作重心推进到哪里,政协的助力就跟进到哪里。

一是有令即行落实市委部署开展了“万名干部服务万企”、“帮贫扶困”、“创先争优”等活动,为铁东区解放村协调改造危桥款58万元,为帮扶企业解决自来水入网费60万元。发挥政协组织联系广泛、渠道畅通的特长,主动招商引资8000万元

二是聚焦热点积极建言献策关注职业教育发展,专题调研成果《关于伊通满族自治县职教中心特色办学模式的调查》在协商新报发表。以社情民意信息为导向,深入开展调研视察先后形成《关于我市环卫工人待遇问题的报告》《我市宗教活动场所依法管理情况的调研报告》《关于我市公安工作的视察报告》。积极为“美丽乡村”和“绿美吉林”建设献计出力,获得林业厅等六部门联合颁发的优秀组织奖和突出贡献奖。此外,还围绕“学生减负和教育公平”、“依法行政”、“保障性安居工程”等群众普遍关心的问题进行视察,提出17条建议全部被市政府采纳。

三是立足职能弘扬四平文化2015年“八一”和“十一”前期,相继开展三次“书香警营墨宝拥军”活动。受市委委托,对在新疆执勤的驻平部队进行慰问。以四平日报“城市记忆”版面为蓝本,编撰了反映四平历史和城市变迁的文史专辑,共5编149篇,约17万字。编撰的《纪念抗日战争胜利50周年专辑》、《四平文史资料第一辑》分获省政协颁发的一等奖和二等奖。

(三)践行宗旨,关注民生,履职为民建言力行

跟进市委、市政府重大民生决策和民生实事,为人民群众解难事、办实事、做好事。

一是体察民情围绕民生建言提升民生事项在政协提案、调研视察和常委会议题中所占份额,提升民生建成果转化实效连续3持续跟踪养老事业发展,形成了《关于推进政府向社会力量购买养老服务的调研报告》。“解决老人出行”的建议受到交通部门的高度重视,公共汽车公司已将新开通的公交线路列入计划全年涉及民生的建议总数达到1100条,其中“教育公平”、“养老服务”等12个方面的系列建议得到社会广泛好评。

二是深入基层帮扶贫困群众召开动员大会,号召市政协委员走进社区服务群众,先后开展法律援助、送医送药、慰问贫困户和文艺演出等动43次,搜集提案和社情民意信息480余条,帮助群众和社区协调解决问题46项,资助贫困学生56人,资助贫困家庭25户,协调解决就业岗位217个。此外,组织开展“情系群众·奉献爱心”系列活动为市社会福利院140病患人员每人更换了夏装和床上用品,北铁社区特困群众捐赠扶助资金和生活用品组织开展“了解民情·爱心义诊”活动,为烟厂社区、西关社区、双汇社区近200名贫困群众进行免费诊疗

三是奉献社会展现委员风采政协委员服务百姓传递爱心,踊跃开展各类公益活动。委员组建的“四平市爱心公益协会”、“市政协委员志愿者服务队”等组织,开展了资助新疆吉木乃县贫困学生、走上街头服务考生家长等系列活动,向困难群体捐赠现金40余万元,捐赠物品折合人民币20余万元新闻界委员对市政协调研专题进行追踪专访,《伊通职业教育中心特色办学记事》在吉林日报发表,展发展社会事业为己任的高尚情怀。

(四)团结各界,合作共事,凝聚人心集结力量

着力夯实共同奋斗的思想基础,寻求合作共事的最大公约数,汇聚共襄发展的强大正能量。

一是带动引领支持党派团体开展工作与市台联共同开展了“迎中秋、话团圆、促发展联谊活动”。市工商联开展了“守法诚信”系列主题教育实践活动。民革四平市委开展“支部进社区”活动民盟四平市委连续4年开展“成就梦想·奉献爱心”大型捐资助学活动民进四平市委开展了“公共文化服务均等化”调研。九三学社四平市委开展《关于中草药原产地保护》的调研民建四平市委提出的“关于制定〈现金管理法〉加强对现金使用和流通监管的建议”被列入全国人大议案。农工党四平市获得农工中央授予的“社会服务先进集体”称号

二是承上启下促进三级政协工作互动在庆祝省政协成立60周年书画联展活动中,市政协承办了以“松辽墨韵”为主题的市首展。高质量承办纪念“中国人民抗日战争和世界反法西斯战争胜利70周年”历史图片展。配合省政协赴辽源市调研形成辽源市经济转型专项调研报告》,提交省政协主席会议。配合省政协开展“加快现代化农业步伐”、“为吉林经济转型发展提供人力支持”等视察6次。有计划邀请省和县(政协委员参加市政协会议和活动,组织各层级委员联合调研视察,形成做好工作的强大合力

三是文化搭台加强兄弟政协学习交流全年与省外各地政协开展学习交流活动16次。以书画艺术为平台,联合延边州政协、辽源市政协,举办“三地”政协书画联展,北京、天津等“五省三地”书画名家云集四平,奉献墨宝。原全国政协副主席张怀西在平考察期间专程参观了展览,并亲笔题词“弘扬抗战精神,传承红色基因”。省政协主席黄燕明为《碧血丹青》书画册题名。以纳兰文化为平台,加强与北京海淀区政协的友好往来,“‘四海’一家、文化共荣”,已成为两地共识,即将列入海淀文化产业发展计划。以满族文化为平台,加强与天津河东区政协的沟通联系,共同促进满族文化发展。

(五)增强动力,激发活力,自身建设全面加强

以习近平总书记提出的“四种能力”建设为标尺,“五策并举”措施全面落实,自身建设新常态迈上新台阶。一是抓学习与时俱进贴近委员履职需要学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,学习统一战线理论和人民政协知识坚定正确的政治方向,增强思想和行动的自觉自信二是抓培训主题突出强化社会责任意识认真开展“三严三实”专题教育活动。成功举办委员理想信念培训班,弘扬革命传统、传承红色文化、激发爱国热情。三是抓履职目标量化建言献策成果增多“三个一”量化标准,规范委员履职行为,委员提案、社情民意信息的数量和质量实现了“双提升”。四是抓管理制度为本长效机制日渐形成进一步完善《市政协全体会议工作规则》,制定颁布了《市政协委员履职档案暂行办法》,出台了《市政协公车使用管理办法》等三项管理制度,政协工作制度化、规范化、程序化持续迈进五是抓服务优化环境真情打造委员之家在全年各项活动中,政协机关主动服务、超前服务,为委员履职提供必要条件邀请委员代表参加“迎七一”市政协系统篮球和乒乓球比赛,增进情感交融,政协大家庭的氛围更加浓厚。

各位委员、同志们,一年来,我们取得了一定成绩。这是中共四平市委坚强领导、重视关怀的结果,是市人大、市政府和社会各界热情帮助、大力支持的结果,是市政协各参加单位和全体委员团结协作、共同奋斗的结果。在此,我代表市政协常委会表示衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时,也清醒地看到,我们工作距新常态的新要求距人民群众的新期待还有一些不足,主要体现在:协商机制和流程有待于进一步完善,民主监督的组织形式有待于进一步规范,履职成果的转化有待进一步提,政协委员建言献策的作用有待于进一步发挥等。我们真诚希望广大政协委员对常委会工作提出建议,共同把新一年的政协工作做得更好。

二、2016年工作安排

2016年是“十三五”的开局之年,也是打好新一轮振兴发展攻坚战的关键一年市政协常委会工作总体要求是:以中央和省委的方针政策为统领,以中共四平市委六届六次全会精神为指导,突出团结和民主两大主题,认真履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能,维护市委核心,服务发展大局,凝聚改革共识,汇聚攻坚力量,务实求进,守正出新,为建设“美丽四平、幸福家园”努力奋斗具体工作中,“聚焦一个目标,助推三项重点”,同步落实五大方面重点任务

(一)服务大局抓党政之,凝神聚力助发展

聚焦“美丽四平幸福家园”目标,助推商旅兴市、文化铸市、精准扶贫三项重点,当好“智囊团”和“助力器”,画好最长半径同心圆

举政协之力做好“两篇文章”。一是做好美丽的文章把市委六届六次全会市政府工作报告中和政协工作相关的任务细化分解从文化美、生态美城市美、乡村美等多层次、多角度进行工作对接把“做优镇”、“做美乡村”、“做靓文化等市委要求和政协职能紧密结合起来,同频共振,找准着力点和突破口,全面启动,全力推进。二是做好幸福的文章围绕“增加居民收入”、“促进就业创业”、“加快服务业发展”、“30件民生实事等市委、市政府重点工作,深入开展调研视察。发动、引领委员全员行动,各展所长,为“幸福家园”建设添砖加瓦

聚委员之能提供“三个助力”。一是提供智慧助力政协委员要当好研究员,建真言、献良策、出实招,为党政科学决策、民主决策、依法决策提供强有力的智力支二是提供行动助力政协委员要当好战斗员,努力在“商旅兴市”、“文化铸市”、“精准扶贫”建功立业。委员企业要努力在“转型升级”、高端带动特色引领等方面作出表率。三是提供宣传助力政协委员要当好宣传员,把党的方针政策及时地传递给各党派、各团体各阶层,传递给广大群众,“美丽四平、幸福家园”建设传递好声音共谱和弦、汇聚正能量克难制胜

(二)协商议政尽务实之言,集贤汇智谋求良策

坚持协商于决策议政于决策之中,注重商以求同、协以成事,努力做到参政参到点子上,议政议到关键处。

精心开好两会议。一是开好政协常委会坚持“会前精心选题、会中专题协商、会后成果转化”的常委会议政思路,突出重点注重实效量力而行、尽力而为,为党政决策当好参谋,提供助力。二是开好咨政协商会坚持大处着眼,小处入手,充分考虑“党政所需,群众所盼,政协所能”,格外注重调研论证格外注重选题可行。同时坚持“协商于民、协商为民”,邀请群众代表参会,让群众切实感到政协离自己很近,让会议越开越活出新出彩

同步抓好三重点。一是提案工作务求精准加强对提案撰写工作的指导,宽进严出,精准发力。加快推进提案工作网上一体化办公,早日实现提案的网上提交、网上审查、网上办理和网上答复。二是调研视察务求实效要在“实”字上继续下功夫,围绕“医养结合”、“互联网+”“农业+”和“全民阅读”等方面深入调研视察,改进组织方式,强化分析研判,促进成果转化。三是社情民意信息务求广泛充分利用政协会议、政协网站、调研视察等渠道,切实加强社情民意信息的收集工作。搞好专题策划,在提升质量和增加数量中体现特色,多出言之有理、言之有据、言之可行的精品信息。

(三)关注民生重为民之本,身体力行促进和谐

人民政协根基在人民,血脉在人民,力量在人民。坚持履职为民,倾听民声,反映民情,造福于民。

突出抓好“委员三进”。一是委员进社区把委员进社区活动引向深入,增点扩面。要把“精准扶贫”作为委员进社区的中之重,搞好“全国扶贫日”宣传动员,搭建公益平台开展具体扶贫活动同时,多做教育引导、协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作,为社会和谐稳定减阻力、添动力、增合力二是委员进农村以文学艺术界委员为主体,组织政协书画院“书画下乡”,重点以12个特色城镇观光带为活动开展区域,用各具特色的书画装点农家小院,引导和提升乡村文化品位,为文化产业和旅游产业发展着墨添彩。三是委员进学校邀请党派群团共同参与,走进校园开展“捐资助学”、“捐书助教”等活动,重点帮助经济条件差、学习成绩好的学生上好学,实现成才梦想。

顺势推进“委员两为”。一是在民生建言方面有更大的作为在委员进社区、进农村、进学校的过程中,要深入群众接地气、访民情,同步做好提案的撰写和社情民意的反馈工作,以第一手资料提升建言水平。二是在为百姓办实事方面有更大的作为要关心群众冷暖,为百姓解难题、办实事,积极投身三年脱贫攻坚战委员形象增光添彩

(四)团结共事聚八方之力,整合资源携手共进

“天地之气,莫大于和”。和谐共事、开放包容才能聚合攻坚之力,成就奋发之势。

以大团结大联合为导向,汇聚三个方面的力量。一是聚党派团体之力合作共事按照习近平总书记提出的“坚持中国共产党的领导,坚持人民政协的性质定位,坚持大团结大联合”的要求,加强与各民主党派、工商联、无党派人士的团结合作,促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海外同胞关系的和谐,营造众志成城、和衷共济、共谋发展的良好二是聚三级政协之力合力兴业积极争取省政协的指导和支持,进一步密切与县(政协的联系安排政协工作时要和县()政协搞好衔接,提高工作关联度和整合度,实现工作上的互动、资源上的共享和力量上的融合。三是聚外际关系之力借力发力以乡情、友情、亲情为纽带,广泛开展联络联谊,建立起同县()政协资源共享的港澳台侨信息库,为我市招商引资搭桥铺路的同时提升四平的知名度和美誉度

以助推文化产业发展重点,加强三项联合。一是联合天津市河东区政协助推满族文化研究由文化搭台向经济唱戏迈进,在推进文化论坛等活动中,尝试进两地文化旅游、文化产品、旅游装备制造方面的合作,为我市打造旅游城市添加助力二是联合北京市海淀区政协助推纳兰文化研究以我市纳兰诗词协会为载体,深度挖掘纳兰文资源,深化两地政协的往来与合作,推进“‘四海’一家、文化共荣”,为我市纳兰文化体系的形成和完善多作贡献。三是联合南昌市政协助推红色文化发展深化与南昌政协的学习交流,借鉴南昌红色旅游的成功经验,为我市打造红色旅游品牌献计出力,为“南北英雄城”的合作发展创造条件。

(五)自我完善强固本之基,立足当前着眼长远

打铁还需自身硬。政协工作要先有为后有位,关键在于内强素质,外塑形象,打造过硬队伍,完善履职平台。

以适应新常态需要为标准,打造一支过硬的政协队伍。把习近平总书记提出的“四种能力”同委员培训精准对接,开展以“夯实共同思想政治基础”为主题红色教育轮训,开展以“牢记使命担当责任”为主题的履职能力培训,把“三严三实”教育寓于培训之中,把提升履职能力贯穿于培训全过程,建设高素质的委员团队。把学习市委六届六次全会精神同政协机关工作紧密结合,内化于心、外化于行,学以致用、推动工作;按照建“六型”机关要求,配强人员,提升素质,加强思想、组织、作风、业务、廉洁、文化建设,打造一支政治强、业务精、作风正、纪律严的政协机关团队

以服务委员履职为目的,完善个平台。一是完善专委会履职的平台发挥专委会自身专家多、联系委员多、对口部门多的优势,增强全局性注重前瞻性提高专业性,积极探索专委会工作新思路和新方式兼顾党政工作和界别特点,开展丰富多彩的界别活动,努力实现界别委员组织化、界别活动常态化。二是完善委员网络协商议政的平台重视现代网络技术在工作中的广泛应用进一步加强政协网站建设逐步实现由学习交流为主向网络议政为主转变,着力打造协商工作的新方法、新渠道、新模式,推动我市协商民主载体创新再上一个新台阶

各位委员,“十三五”规划的蓝图已经绘就,新一轮攻坚战的号角已经吹响!风正海阔,自当扬帆破浪;任重道远,更需策马扬鞭。让我们在中共四平市委的坚强领导下,同心同德,同向同行,弘扬主旋律,传递好声音,汇聚正能量,谋求新作为,共建新常态,为推进政协事业全面发展,为推进“五路并进”、“五市联动”,为推进“美丽四平、幸福家园”建设作出应有贡献